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市旅游局是做什么的(旅游局負(fù)責(zé)什么工作)

2022年10月31日 10:10:072網(wǎng)絡(luò)

1. 旅游局負(fù)責(zé)什么工作

文旅新局是政府主管文化旅游新聞的職能部門。

此前文化局,旅游局,新聞出版局,都是各自獨(dú)立的政府部門。在新一輪的機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中,上述幾個(gè)部門就被調(diào)整合并為一個(gè)政府綜合管理部門。主要負(fù)責(zé)文化,文物,旅游,新聞出版等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

2. 旅游局主要工作

主要職能為以下內(nèi)容:

(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

(二)協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。

(三)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。

(四)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施,監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

(五)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。

(六)研究擬定旅游涉外政策,負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作,代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。

3. 旅游局職責(zé)是什么

旅游局是政府主管旅游工作的直屬機(jī)構(gòu),為正科級(jí)單位,待遇屬于公務(wù)員,在當(dāng)?shù)貞?yīng)屬于中上水平?! ?/p>

1、旅游局工作性質(zhì)是為群眾提供公共旅游服務(wù)的政府機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作。對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理?! ?/p>

2、旅游局工作待遇和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工作水平一致。旅游局工作人員屬于國(guó)家公務(wù)人員,工作待遇和當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員是一樣的,在當(dāng)?shù)貞?yīng)屬于中上水平。從全國(guó)來(lái)說(shuō),東部地區(qū)、旅游勝地所在地旅游局待遇更好一點(diǎn)。

4. 旅游局主要做什么工作

(一)貫徹落實(shí)黨的文化體育和旅游工作方針政策,執(zhí)行國(guó)家、省、市文化體育和旅游工作法律、法規(guī)和規(guī)章。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃文化體育事業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展,擬定文化體育和旅游發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,推進(jìn)文化體育和旅游融合發(fā)展,推進(jìn)文化體育和旅游體制機(jī)制改革。

(三)管理全縣性重大文化體育活動(dòng),指導(dǎo)縣重點(diǎn)文化體育和旅游設(shè)施及基層文化體育和旅游設(shè)施建設(shè)。組織全縣旅游整體形象推廣,促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作、區(qū)域協(xié)作和國(guó)際市場(chǎng)推廣,制定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游。

(四)指導(dǎo)、管理相關(guān)文化藝術(shù)事業(yè),指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)光澤特色文化、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品,推動(dòng)相關(guān)門類藝術(shù)和藝術(shù)品種發(fā)展。

(五)負(fù)責(zé)公共文化體育事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)和旅游公共服務(wù)建設(shè),深入實(shí)施文化惠民工程,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

(六)指導(dǎo)并組織群眾性體育活動(dòng),負(fù)責(zé)推行全民健身計(jì)劃,監(jiān)督實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)體育指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè);規(guī)劃、協(xié)調(diào)體育設(shè)施建設(shè)布局,指導(dǎo)、規(guī)范公共體育設(shè)施的建設(shè),負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

(七)指導(dǎo)、推進(jìn)文化體育和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)文化體育和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(八)負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、普及、弘揚(yáng)和振興。

(九)組織實(shí)施文化體育和旅游資源普查、挖掘、保護(hù)和利用工作,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(十)指導(dǎo)文化體育和旅游市場(chǎng)發(fā)展,對(duì)文化體育和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,推進(jìn)文化體育和旅游行業(yè)信用體系建設(shè),依法規(guī)范文化體育和旅游市場(chǎng)。

(十一)指導(dǎo)全縣文化體育和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法,組織查處全縣性文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、體育、旅游等市場(chǎng)的違法行為,督查督辦大案要案,維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(十二)指導(dǎo)、管理文化體育和旅游對(duì)外及對(duì)臺(tái)港澳交流、合作和宣傳、推廣工作,承辦對(duì)外、對(duì)臺(tái)港澳文化體育和旅游交流項(xiàng)目相關(guān)事務(wù),推動(dòng)光澤文化走出去。

(十三)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

(十四)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)新聞出版業(yè)、電影業(yè)、廣播電視的方針政策和法律法規(guī),負(fù)責(zé)管理全縣新聞出版、電影、廣播電視行政事務(wù)和著作權(quán)管理工作,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣新聞出版事業(yè)、電影事業(yè)、廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施相關(guān)政策。

(十五)貫徹落實(shí)黨的文物工作方針政策,執(zhí)行國(guó)家文物法律法規(guī)。組織文物資源資產(chǎn)調(diào)查。擬訂文物、博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)有關(guān)行政審批工作,負(fù)責(zé)推動(dòng)完善文物和博物館公共服務(wù)體系建設(shè)。承擔(dān)確定縣級(jí)文物保護(hù)單位的有關(guān)工作。

(十六)承擔(dān)縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

(十七)完成縣委和縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十八)關(guān)于動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的職責(zé)分工??h文化體育和旅游局負(fù)責(zé)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲的市場(chǎng)監(jiān)管以及依法對(duì)動(dòng)漫(不含影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)中的動(dòng)漫節(jié)目)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)出版環(huán)節(jié)動(dòng)漫作品及電影動(dòng)漫節(jié)目的監(jiān)管,按照網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)中的動(dòng)漫節(jié)目監(jiān)管。

5. 旅游局負(fù)責(zé)什么工作啊

挺好的

文化旅游局,市政府行政管理機(jī)關(guān),文化旅游服務(wù)中心是區(qū)文化旅游委所屬的事業(yè)單位,機(jī)構(gòu)類型為公益一類,事業(yè)單位應(yīng)該是財(cái)政全額薄款的宗旨是為開(kāi)展文化旅游服務(wù),促進(jìn)文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

主要承擔(dān)旅游公共信息、旅游咨詢、旅客集散、智慧旅游、文旅新媒體營(yíng)銷等工作。

6. 旅游局都負(fù)責(zé)什么

文化旅游局是政府行政管理機(jī)關(guān)。

主要職能是:

(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

(二)協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。

(三)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。

(四)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施,監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

(五)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。

(六)研究擬定旅游涉外政策,負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作,代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。

(七)組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。

(八)指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。

(九)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。

(十)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

7. 旅游局的工作崗位

有前途的。

文化廣電旅游局是一個(gè)有前途的單位,同時(shí)也要提高自己的廉潔自律能力,謹(jǐn)防所管轄的企事業(yè)單位來(lái)行賄受賄。該單位主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的文化文藝事業(yè)、電視臺(tái)、廣播站、旅游事業(yè)。管轄的業(yè)務(wù)范圍廣,權(quán)力也比較大。能學(xué)到的業(yè)務(wù)知識(shí)也可比較多。

文化旅游局的工作內(nèi)容是:

1、負(fù)責(zé)文化、文物、旅游事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督;

2、規(guī)劃、指導(dǎo)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè);

3、管理局機(jī)關(guān)和直屬單位的國(guó)有資產(chǎn);

4、擬訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī),扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè);

5、負(fù)責(zé)全市文化、文物、旅游事業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作;

6、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位黨的建設(shè)工作;

7、研究擬訂文化藝術(shù)人才規(guī)劃并組織實(shí)施;

8、推動(dòng)文化系統(tǒng)勞動(dòng)人事管理體制改革;

9、負(fù)責(zé)系統(tǒng)人事和機(jī)構(gòu)編制管理工作。

8. 旅游局行政部門負(fù)責(zé)什么

1、辦理國(guó)內(nèi)外投資者申請(qǐng)投資生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所需報(bào)經(jīng)各行政主管機(jī)關(guān)審批、核發(fā)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件、證、照。

2、辦理各類經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)居民申領(lǐng)的有關(guān)證照。

3、受理各類投資政策、稅收政策及各種證照申領(lǐng)的咨詢、釋疑、資料發(fā)放、信息發(fā)布等事項(xiàng)。

4、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)重大事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。

5、負(fù)責(zé)窗口服務(wù)質(zhì)量及工作人員工作業(yè)績(jī)的監(jiān)督、檢查、考核日常行政管理事項(xiàng)。

6、受理社會(huì)公眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)審批部門或工作人員違反審批制度行為的投述,并負(fù)責(zé)核實(shí),按管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究。 進(jìn)駐中心的單位一般有:交通局、財(cái)政局、國(guó)稅局、工商稅、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、外經(jīng)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、公安局、消防大隊(duì)、建設(shè)局、國(guó)土局、發(fā)展和改革局、氣象局、經(jīng)貿(mào)局、城管局、人防辦、供電局、房改辦、民政局、文廣新局、煙草局、安監(jiān)局、旅游局。

9. 旅游局負(fù)責(zé)什么工作內(nèi)容

文化旅游局是政府行政管理機(jī)關(guān)。

市文化旅游局負(fù)責(zé)文化、文物、旅游事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督;規(guī)劃、指導(dǎo)全市重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè);管理局機(jī)關(guān)和直屬單位的國(guó)有資產(chǎn);擬訂全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī),扶持和促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè);負(fù)責(zé)全市文化、文物、旅游事業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位黨的建設(shè)工作。研究擬訂全市文化藝術(shù)人才規(guī)劃并組織實(shí)施;推動(dòng)文化系統(tǒng)勞動(dòng)人士管理體制改革;負(fù)責(zé)系統(tǒng)人事和機(jī)構(gòu)編制管理工作。

10. 旅游局分管什么工作

行政機(jī)關(guān)(Administritive Organs)通常簡(jiǎn)稱“政府”,是按照國(guó)家憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的,代表國(guó)家依法行使行政權(quán),組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān),是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),也是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。它執(zhí)行代議機(jī)關(guān)制定的法律和決定,管理國(guó)家內(nèi)政、外交、軍事等方面的行政事務(wù)。

中文名

行政機(jī)關(guān)

外文名

Administritive Organs

簡(jiǎn) 稱

政府

組 成

政府以及有關(guān)功能部門

基本概念

行政機(jī)關(guān)是按照國(guó)家憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的,代表國(guó)家依法行使行政權(quán),組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān),是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),也是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。它執(zhí)行代議機(jī)關(guān)制定的法律和決定,管理國(guó)家內(nèi)政、外交、軍事等方面的行政事務(wù)。

關(guān)于行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)的區(qū)分,按照通說(shuō)與司法考試的觀點(diǎn),行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部組成部分,一般表現(xiàn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),派出機(jī)構(gòu),辦公機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),一般不具有獨(dú)立的行政主體資格,除非獲得了法律,法規(guī)和規(guī)章的特別授權(quán),才具有行政主體資格,不然只能以其所帶代表的機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政行為。而行政機(jī)關(guān)是一定行政機(jī)構(gòu)的整體,具有行政主體資格,能獨(dú)立以自己的名義進(jìn)行行政活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。

按照管轄范圍,行政機(jī)關(guān)分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。地方行政機(jī)關(guān)又可分為若干層次。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),有權(quán)制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令等,指導(dǎo)所屬各部門、下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的行政活動(dòng)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則。按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管轄權(quán)和活動(dòng)地域,國(guó)家行政機(jī)關(guān)又分中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān):國(guó)務(wù)院及其組成部門(包括各部委,中國(guó)人民銀行和審計(jì)署,共27個(gè));地方行政機(jī)關(guān):地方各級(jí)人民政府及其所屬的各工作部門,民族自治地方行政機(jī)關(guān)(包括自治區(qū),自治州,自治旗和自治縣的人民政府及其工作部門和民族鄉(xiāng)政府),特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)(包括特別行政區(qū)政府及其工作部門,香港特區(qū)政府工作部門有政務(wù)司、財(cái)政司、律政司和各局、處、署;澳門特區(qū)政府工作部門有各司、局、廳、處。);地方上還有地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān),如行政公署(省級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān))、區(qū)公所(縣級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān))、街道辦事處(不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān));關(guān)于公安機(jī)關(guān),其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有公安消防大隊(duì)和公安交警大隊(duì),派出機(jī)構(gòu)有派出所,都是行政機(jī)構(gòu),只有經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章的特別授權(quán),才有行政主體資格,才能以自己名義作出行政行為。

機(jī)關(guān)組成

各國(guó)最高行政機(jī)關(guān)的組成因政體不同而有差異。在西方,總統(tǒng)制國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)為首腦,其他成員由總統(tǒng)依法律程序任命,總統(tǒng)向選民或憲法負(fù)責(zé);內(nèi)閣制國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān),由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組織,其首腦內(nèi)閣總理(首相)由國(guó)家元首任命或經(jīng)國(guó)家元首提名由議會(huì)選舉,內(nèi)閣向議會(huì)負(fù)責(zé);委員會(huì)制國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)的成員由議會(huì)選舉產(chǎn)生,最高行政機(jī)關(guān)向議會(huì)負(fù)責(zé);半總統(tǒng)制國(guó)家的政府總理由總統(tǒng)任命,其他成員由總理提請(qǐng)總統(tǒng)任命,政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。西方各國(guó)地方行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的產(chǎn)生方式主要有:由上級(jí)行政機(jī)關(guān)任命,由地方議會(huì)選舉,由地方議會(huì)主席兼任和由選民選舉4種。其他成員或由本級(jí)行政首長(zhǎng)任命,或由本級(jí)議會(huì)選舉產(chǎn)生。中華人民共和國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院,即中央人民政府,由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,并對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督。地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)為地方各級(jí)人民政府,由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,受其監(jiān)督,對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,服從國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。民族自治地方的人民政府,除行使地方各級(jí)人民政府的職權(quán)外,還可根據(jù)憲法和法律的規(guī)定行使自治權(quán)(見(jiàn)中華人民共和國(guó)民族自治機(jī)關(guān))。

行使職權(quán)

行政機(jī)關(guān)的職權(quán)通常由憲法和法律規(guī)定,主要分執(zhí)行與管理兩個(gè)方面。在執(zhí)行方面,中央行政機(jī)關(guān)執(zhí)行代議機(jī)關(guān)制定的法律和決定,地方行政機(jī)關(guān)除執(zhí)行上述法律和決定外,還要執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和本級(jí)代議機(jī)關(guān)的決議。在管理方面,中央行政機(jī)關(guān)管理全國(guó)的內(nèi)政、外交、軍事等方面的行政事務(wù),而地方行政機(jī)關(guān)則以管理內(nèi)政事務(wù)為主,不管理外交事務(wù),軍事方面的管理事務(wù)也很少。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行和管理的過(guò)程中,有權(quán)作出行政決策,發(fā)布行政命令和行政決定,并采取必要的行政措施。除瑞士等少數(shù)國(guó)家的行政機(jī)關(guān)實(shí)行合議制外,一般國(guó)家行政機(jī)關(guān)都實(shí)行首長(zhǎng)制。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定,中華人民共和國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)都實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

構(gòu)成條件

行政機(jī)關(guān)資格的取得,應(yīng)具備下列條件:

1.其成立獲法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn);

2.已由組織法確定了職責(zé)權(quán)限;

3.有法定行政編制并按編制配備了人員;

4.有獨(dú)立的行政經(jīng)費(fèi);

5.有辦公地點(diǎn)和必要的辦公條件;

6.通過(guò)公開(kāi)的方式宣告成立。

行政機(jī)關(guān)要獲得行政執(zhí)法權(quán),還必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定。

主要特征

(1)行使國(guó)家行政職權(quán),管理國(guó)家事務(wù)

(2)行政機(jī)關(guān)在組織體系上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)從屬制

(3)行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

(4)行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的、經(jīng)常的和不間斷的

(5)行政機(jī)關(guān)是最經(jīng)常、最直接、最廣泛的和個(gè)人、組織打交道

中央機(jī)關(guān)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)即各級(jí)人民政府,是國(guó)家行政管理的主體,從行政體制和機(jī)構(gòu)編制管理來(lái)說(shuō),國(guó)家行政機(jī)關(guān)也是各類機(jī)關(guān)中職能最復(fù)雜、機(jī)構(gòu)設(shè)置最多、工作人員最多、規(guī)模最大的機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)從上到下分為國(guó)務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府,各級(jí)政府還設(shè)置了各種機(jī)構(gòu)。這里重點(diǎn)介紹中央人民政府。

國(guó)務(wù)院

即國(guó)務(wù)院,是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院的決策機(jī)制是國(guó)務(wù)院會(huì)議,分為全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題,必須經(jīng)全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。國(guó)務(wù)院的主要職權(quán)共18項(xiàng),由《憲法》規(guī)定。

國(guó)務(wù)院根據(jù)法律規(guī)定和工作需要設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院的行政機(jī)構(gòu)按職能分為:

辦公廳

(1)國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)1人、副秘書(shū)長(zhǎng)若干人。

國(guó)務(wù)院組成部門

(2)國(guó)務(wù)院組成部門,即各部、委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署。組成部門依法履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能,可在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。國(guó)務(wù)院組成部門的內(nèi)部,按業(yè)務(wù)分工設(shè)立職能機(jī)構(gòu),通常設(shè)置廳、司(局)。廳是“辦公廳”,是協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)工作并綜合協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)稱“司”,也有極少數(shù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)具有相對(duì)獨(dú)立的對(duì)外職能或歷史原因而稱為“局”。組成部門的內(nèi)設(shè)司(局)的數(shù)量多少根據(jù)需要確定,司局以下設(shè)立處(室)。

國(guó)務(wù)院組成部門(25個(gè))

外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署

(監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公,機(jī)構(gòu)列入國(guó)務(wù)院序列,編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。)

直屬機(jī)構(gòu)

(3)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門事務(wù),具有獨(dú)立的行政管理職能,在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi),可對(duì)外發(fā)布指示、規(guī)章。大多數(shù)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)家”字樣(中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、中國(guó)民用航空總局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局4個(gè)機(jī)構(gòu)除外)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定,其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。其中,稱為“總局”的,一般為正部級(jí)機(jī)構(gòu),其它為副部級(jí)機(jī)構(gòu)。有些機(jī)構(gòu)實(shí)行中央垂直管理,如國(guó)家稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)家商檢等。

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(18個(gè))

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署(國(guó)家版權(quán)局)、國(guó)家體育總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家預(yù)防腐敗局

(4)國(guó)務(wù)院特設(shè)直屬機(jī)構(gòu)。只有一個(gè),這就是2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立的“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”,鑒于國(guó)資委既不同于對(duì)全社會(huì)各類企業(yè)進(jìn)行公共管理的政府行政機(jī)構(gòu),也不同于一般的企事業(yè)單位,具有特殊性質(zhì),定為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)資委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與組成部門一樣,設(shè)置司、處兩層。

辦事機(jī)構(gòu)

(5)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng),不具有獨(dú)立的行政管理職能,一般不對(duì)外直接發(fā)布指示、規(guī)章。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)務(wù)院”字樣,稱“辦公室(研究室)”。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定,其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)共有6個(gè)。辦事機(jī)構(gòu)一般為正部級(jí)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),一般都稱為司,其中負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)性事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般稱秘書(shū)行政司。司下設(shè)處。

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)(6個(gè))

國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室

國(guó)務(wù)院法制辦公室

國(guó)務(wù)院研究室

國(guó)家局

6)組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)?;蚍Q“部委管理的國(guó)家局”,負(fù)責(zé)主管特定業(yè)務(wù),行使行政管理職能,對(duì)外發(fā)布行政命令和規(guī)章時(shí),以組成部門名義或由組成部門授權(quán)國(guó)家局對(duì)外發(fā)布。部委管理的國(guó)家局的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定,其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。,部委管理的國(guó)家局共設(shè)12個(gè),均為副部級(jí)。部委管理的國(guó)家局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),一般稱司(室),數(shù)量一般在5個(gè)左右。司以下根據(jù)工作需要可設(shè)處,或不設(shè)處。

國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局(16個(gè)機(jī)構(gòu)22塊牌子)

國(guó)家信訪局

國(guó)家糧食局

國(guó)家能源局

國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局

國(guó)家煙草專賣局

國(guó)家外國(guó)專家局

國(guó)家公務(wù)員局

國(guó)家海洋局

國(guó)家測(cè)繪地理信息局

中國(guó)民用航空局

國(guó)家郵政局

國(guó)家文物局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

國(guó)家外匯管理局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

*國(guó)家保密局

*國(guó)家密碼管理局

*國(guó)家航天局

*國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)

*國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)

*國(guó)家核安全局

(*國(guó)家保密局與中央保密委員會(huì)辦公室、國(guó)家密碼管理局與中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)。工業(yè)和信息化部對(duì)外保留國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)牌子。教育部對(duì)外保留國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)牌子。環(huán)境保護(hù)部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子。)

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

(7)國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)跨部門的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)以及臨時(shí)突發(fā)性事務(wù)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由有關(guān)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理,特殊情況下經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及撤銷由國(guó)務(wù)院決定。這類機(jī)構(gòu)的變動(dòng)比較頻繁,國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)共30個(gè)左右。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu),具體工作由有關(guān)部門承擔(dān)。單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的,通常把辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在有關(guān)部門內(nèi)部,稱“××領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,與部門內(nèi)的其它業(yè)務(wù)司局同等規(guī)格。

事業(yè)單位

(8)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位共有14個(gè)。從其承擔(dān)的事務(wù)性質(zhì)而言可分三種情況,一是依法承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu),如中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì);二是承擔(dān)的事務(wù)具有特殊重要性,如新華社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì);三是承擔(dān)的事務(wù)專業(yè)性特別強(qiáng),如中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局。一般而言,事業(yè)單位不具有行政管理職能,不是行政機(jī)構(gòu),不列入政府序列。但是,這些事業(yè)單位因其承擔(dān)的事務(wù)特別重要,具有特殊性,因此作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,列入國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)序列。國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位中,多數(shù)為正部級(jí),但有一些為副部級(jí)。

國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位(14個(gè)機(jī)構(gòu)17塊牌子)

新華通訊社

中國(guó)科學(xué)院

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

中國(guó)工程院

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

國(guó)家行政學(xué)院

中國(guó)地震局

中國(guó)氣象局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)

國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

*國(guó)家檔案局

(*國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外宣傳辦公室,一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。國(guó)家檔案局與中央檔案館,一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)。)

地方機(jī)關(guān)

(1)地方各級(jí)人民政府。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它們負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的一切行政事務(wù),它們實(shí)行的是雙重從屬制:一方面,地方各級(jí)人民政府都是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),對(duì)同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;同時(shí),它們還要對(duì)其上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān),服從國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。依照地方組織法的規(guī)定,地方各級(jí)人民政府分為:省、自治區(qū)、直轄市人民政府;市、直轄市的區(qū)、自治州人民政府;縣、自治縣、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的市人民政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府四級(jí)。地方各級(jí)人民政府是行政主體。

(2)地方各級(jí)人民政府的職能部門。根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則,設(shè)立若干職能部門,承擔(dān)某一方面的行政事務(wù)的組織與管理職能。地方各級(jí)人民政府職能部門的設(shè)立、增加、減少和合并,由本級(jí)人民政府決定,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),同時(shí)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。地方各級(jí)人民政府職能部門既受本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)受上級(jí)人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)獲或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。職能部門獨(dú)立行使行政職權(quán),以自己的名義作出決定,并能承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

(3)地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān).根據(jù)地方組織法的規(guī)定,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府經(jīng)過(guò)上一級(jí)人民政府的批準(zhǔn),在一定區(qū)域內(nèi)可以設(shè)立一定的派出機(jī)關(guān)。我國(guó)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)有三種類型:省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署;縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所;市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。依據(jù)地方組織法的規(guī)定,派出機(jī)關(guān)雖不是一級(jí)人民政府,但實(shí)際上卻在履行一級(jí)政府的職能,在一定的區(qū)域內(nèi)行使著對(duì)所有行政事務(wù)的組織與管理權(quán),能以自己的名義作出行政行為,并能對(duì)行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

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