1. 殘疾人無障礙出行

不能，因?yàn)樽舸扒笆撬饺说牡胤剑^(qū)的通道左側(cè)才能修殘疾人通道，這樣才能勝，服務(wù)于怎個(gè)小區(qū)的殘疾人和外來走親戚，來看望朋友的所有殘疾，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐母鞣N人事，服務(wù)于該小區(qū)的殘疾人員，有利于該小區(qū)的安全，同時(shí)也服務(wù)了沒小區(qū)的金體人員。

2. 殘疾人無障礙出行市場調(diào)研

湖北省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年5月12日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，

2012年7月27日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，依法享有社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活等政策優(yōu)惠和福利待遇。

尊重、關(guān)愛、扶助殘疾人，依法保障殘疾人的合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

第三條發(fā)展殘疾人事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、國家扶持、市場推動(dòng)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人工作。

第五條殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加。

各級(jí)福利彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之十的比例用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、救助等福利事業(yè)。各級(jí)體育彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)、彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金、社會(huì)捐贈(zèng)等資金使用情況的監(jiān)督。

第六條縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實(shí)施。

第七條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)本級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。

社區(qū)、村（居）民委員會(huì)和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)人員負(fù)責(zé)殘疾人工作。

第八條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)中應(yīng)當(dāng)有一定比例的殘疾人。

殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位的職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全殘疾預(yù)防體系和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全、環(huán)境污染防護(hù)措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和殘疾報(bào)告制度，定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人狀況，并適時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

第十條對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人，以及在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章社會(huì)保障

第十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的特殊困難和需求，采取下列措施，保障殘疾人基本生活：

（一）對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍，應(yīng)保盡保；

（二）對(duì)最低生活保障家庭中的重度殘疾人或者低收入家庭中的重度殘疾人，單獨(dú)納入最低生活保障范圍，全額發(fā)放最低生活保障金；

（三）對(duì)納入最低生活保障范圍的重度殘疾人，一戶多殘或者老殘一體等特殊困難家庭的殘疾人，在享有最低生活保障的基礎(chǔ)上，定期給予生活補(bǔ)助；

（四）對(duì)低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助范圍；

（五）對(duì)因重大疾病、災(zāi)害、就學(xué)等造成生活困難的殘疾人家庭，優(yōu)先給予特別救助；

（六）對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭，納入農(nóng)村困難群眾住房救助范圍，優(yōu)先實(shí)施危房改造；

（七）對(duì)符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市住房保障范圍；

（八）其他救助措施。

第十二條殘疾人應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)人民政府、村（居）民委員會(huì)、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第十三條殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)依法為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)生活確有困難的殘疾職工，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)用人單位為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)為殘疾人服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。

第十四條城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。

對(duì)已經(jīng)納入五保戶、最低生活保障戶、特困優(yōu)撫范圍的殘疾人取消大病住院報(bào)銷起付線，并逐步提高報(bào)銷比例。

第十五條生活困難的重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有條件的地方，可以提高代繳比例和標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、權(quán)益保護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定供養(yǎng)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力的殘疾人。

對(duì)生活不能自理的智力殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人，可以實(shí)行居家養(yǎng)護(hù)、日間照料或者集中托養(yǎng)，并按照規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)流浪乞討的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)救助和妥善安置。

殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

禁止脅迫、誘騙殘疾人和利用殘疾兒童從事賣藝、乞討活動(dòng)。

第十八條鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)用于發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。企業(yè)通過公益性的社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于殘疾人福利事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出,可以按照規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除；個(gè)人捐贈(zèng)可以按照規(guī)定從其個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。

第十九條經(jīng)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后的殘疾人，由縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)給《中華人民共和國殘疾人證》。殘疾鑒定實(shí)行免費(fèi)制度。

殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：

（一）盲人、下肢殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共汽車（含專線車）、電車、軌道交通和輪渡等公共交通工具。享受最低生活保障待遇的殘疾人乘坐以上交通工具須同時(shí)出示低保證件；

（二）乘坐公共交通工具，免費(fèi)攜帶隨身必備輔助器具；

（三）公共停車場免費(fèi)停放肢殘人的代步車輛；

（四）盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞；

（五）免費(fèi)或者優(yōu)惠進(jìn)入公共文化、體育場所，并可以優(yōu)先入場；

（六）對(duì)水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、門診掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、泊車費(fèi)、電視接收費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等按照規(guī)定給予優(yōu)惠或者補(bǔ)貼。

第二十條殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，或者要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位依法處理。殘疾人組織應(yīng)當(dāng)提供咨詢和幫助，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

殘疾人組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話或者電子郵箱，受理殘疾人的投訴。

對(duì)合法權(quán)益受到侵害確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。

第三章康復(fù)

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)興辦公益性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，在資金、場地使用、規(guī)費(fèi)減免等方面予以支持。

衛(wèi)生、民政等行政部門和各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理，組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，支持城鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人醫(yī)療康復(fù)需求。

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人康復(fù)救助制度，加大對(duì)殘疾兒童和貧困殘疾人等重點(diǎn)人群的康復(fù)救助力度，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、聾兒語訓(xùn)、輔助器具適配、精神病防治等重點(diǎn)康復(fù)工程。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，實(shí)施零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，提供早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)服務(wù)。

第四章教育

第二十五條普通小學(xué)、初中，不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾人隨班就讀，并應(yīng)當(dāng)為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)、安全提供幫助。普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童、少年接受教育創(chuàng)造條件，幫助其接受義務(wù)教育。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)特殊教育學(xué)校（班）的建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件。設(shè)區(qū)的市和人口在三十萬以上的縣（市）應(yīng)當(dāng)有一所特殊教育學(xué)校。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立腦癱和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育學(xué)校，或者開設(shè)腦癱和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育班。

特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于同類普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的八倍。

第二十七條普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入校學(xué)習(xí)。殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

第二十八條鼓勵(lì)和扶持普通高等學(xué)校開辦專門招收殘疾人的院系和專業(yè)。

設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)開展普通高中特殊教育和殘疾人職業(yè)教育。

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，保障特殊教育學(xué)校師資編制，組織開展特殊教育師資培訓(xùn)，落實(shí)并提高特殊教育津貼。

從事特殊教育的教師、盲文翻譯和經(jīng)過手語培訓(xùn)并取得合格證書的殘疾人工作者，享受不低于工資收入百分之十五的特殊教育津貼。從事特殊教育工作滿十五年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼計(jì)入退休金。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)接受教育的殘疾人給予下列扶助：

（一）對(duì)貧困殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助和生活補(bǔ)助；

（二）對(duì)特殊教育學(xué)校寄宿的貧困殘疾學(xué)生，納入學(xué)校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍；

（三）逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段特殊教育班和隨班就讀寄宿殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)普通高中就讀的殘疾學(xué)生或者納入最低生活保障范圍的殘疾人家庭的普通高中學(xué)生，依照有關(guān)規(guī)定發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助；

（五）對(duì)普通中等職業(yè)學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)或者給予生活補(bǔ)助；

（六）對(duì)普通高等學(xué)校就讀的貧困殘疾學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

第五章勞動(dòng)就業(yè)

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，保障殘疾人享有平等就業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

第三十二條各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。集中安排殘疾人就業(yè)的單位依法享有稅收優(yōu)惠待遇和在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金等方面得到扶持的權(quán)利。

第三十三條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照不低于在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供勞動(dòng)保護(hù)，改善工作條件。達(dá)不到規(guī)定比例的，用人單位應(yīng)當(dāng)按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。

國家機(jī)關(guān)和由財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金由同級(jí)財(cái)政部門代扣，其他用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、工商行政、統(tǒng)計(jì)、地稅等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)溝通信息，建立包括用人單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、殘疾人就業(yè)等內(nèi)容的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶持、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營、優(yōu)先購買產(chǎn)品和服務(wù)、公益性崗位安置等辦法，對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫助。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；其他公益性崗位，在符合崗位要求的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道殘疾人聯(lián)合會(huì)殘疾人專職委員崗位或者村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)殘疾人專職委員崗位，應(yīng)當(dāng)選聘殘疾人。

第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，幫助殘疾人增強(qiáng)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力。

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人依法享有稅費(fèi)優(yōu)惠和在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面得到扶持的權(quán)利。

第三十六條各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)經(jīng)營。

對(duì)從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。

第六章文化生活

第三十七條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)興辦殘疾人活動(dòng)場所，培植殘疾人優(yōu)勢文化項(xiàng)目和優(yōu)秀藝術(shù)品牌，舉辦適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂活動(dòng)，滿足殘疾人的精神生活需要。

第三十八條新聞出版管理部門應(yīng)當(dāng)支持出版單位組織編寫和出版盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物?？h級(jí)以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)盲人的需要設(shè)立盲人讀物及盲人有聲讀物圖書室。省和有條件的市應(yīng)當(dāng)開辦電視手語節(jié)目、殘疾人專題廣播欄目，在相關(guān)新聞?lì)惞?jié)目中提供手語服務(wù)。

第三十九條鼓勵(lì)創(chuàng)作和出版反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的作品。鼓勵(lì)殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)造性勞動(dòng)。

第四十條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人參加特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和特殊藝術(shù)演出，參加國內(nèi)和國際性比賽、交流。對(duì)在國際國內(nèi)重大體育、文藝等比賽中獲獎(jiǎng)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

殘疾人參加特殊體育運(yùn)動(dòng)和特殊藝術(shù)演出活動(dòng)期間的工資、獎(jiǎng)金及其他福利，由所在單位按在崗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；沒有工作單位的，由活動(dòng)主辦單位給予補(bǔ)助。

第四十一條展覽館、博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館、圖書館、體育場館、公園等公共文化、體育場所應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；城鄉(xiāng)公共健身場所，應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材。

第四十二條文化、廣播電影電視、新聞出版等部門和單位，應(yīng)當(dāng)通過廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書等多種載體，宣傳殘疾人事業(yè)，刊播助殘公益廣告。

第七章無障礙環(huán)境

第四十三條各級(jí)人民政府和規(guī)劃、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和日常維護(hù)。

城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)和殘疾人住宅無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。

第四十四條公共汽車、電車、軌道交通、客運(yùn)船舶等公共交通工具應(yīng)當(dāng)完善無障礙設(shè)備，方便殘疾人乘坐。

城市主要道路人行道交通信號(hào)設(shè)施、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)完善無障礙功能，方便殘疾人通行。

城市公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)有殘疾人專用停車位，非殘疾人車輛不得占用。

第四十五條設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識(shí)。無障礙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰、醒目。

第四十六條各級(jí)殘疾人組織以及其他組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)和無障礙設(shè)施的日常使用、維護(hù)、管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并向有關(guān)主管部門反映。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理和反饋處理結(jié)果。

禁止損毀、侵占無障礙設(shè)施或者擅自改變無障礙設(shè)施用途。

第四十七條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

各類選舉、考試等活動(dòng)的組織方應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供無障礙服務(wù)。

第八章法律責(zé)任

第四十八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行保護(hù)殘疾人合法權(quán)益職責(zé)或者不落實(shí)殘疾人福利政策措施的；

（二）對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者拖延受理，以及受理后不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（三）打擊報(bào)復(fù)提出申訴、控告、檢舉人員的。

第四十九條非財(cái)政撥款的用人單位違反本辦法規(guī)定，未繳納或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金，滯納金總額不超過欠繳數(shù)額。

第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，由有關(guān)部門依法處理：

（一）有關(guān)教育機(jī)構(gòu)拒不接收殘疾人入學(xué)，或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾人入學(xué)的；

（二）脅迫、誘騙殘疾人和利用殘疾兒童從事賣藝、乞討活動(dòng)的；

（三）用人單位在招錄、使用職工時(shí)歧視殘疾人或者不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

（四）用人單位虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取減免稅費(fèi)等優(yōu)惠待遇的；

（五）城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)無障礙設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù)的；

（六）損毀、侵占無障礙設(shè)施或者擅自改變無障礙設(shè)施用途的。

第九章附則

第五十一條本辦法自2012年10月1日起施行。[1]

修訂草案的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委托，對(duì)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作如下說明：

一、修訂的必要性

《湖北省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（以下簡稱原實(shí)施辦法）由省第八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議于1994年5月12日通過并公布施行。原實(shí)施辦法出臺(tái)后，對(duì)促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改善殘疾人的生存生活狀況，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是殘疾人事業(yè)的發(fā)展，在殘疾人權(quán)益保障方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有必要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原實(shí)施辦法進(jìn)行修訂完善。2008年4月24日，第十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）進(jìn)行了修訂，修訂后的《殘疾人保障法》增加了許多新的內(nèi)容。近年來，我省在殘疾人事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益探索，取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，有必要將這些經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范。因此，對(duì)原實(shí)施辦法進(jìn)行修訂是很有必要的。

二、修訂草案的起草過程

新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布實(shí)施后，根據(jù)相關(guān)要求，省殘聯(lián)成立了立法領(lǐng)導(dǎo)小組。小組在結(jié)合我省殘疾人工作的實(shí)踐和學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在反復(fù)討論和研究、征求專家意見的基礎(chǔ)上，起草了修訂草案征求意見稿，在全省殘疾人和殘聯(lián)系統(tǒng)廣泛征求意見，進(jìn)一步完善后，將征求意見稿報(bào)送省政府法制辦。法制辦收到后，征求了省財(cái)政廳、民政廳、人社廳、衛(wèi)生廳、教育廳等省直有關(guān)部門的意見，通過網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛征求社會(huì)各界意見，并到武漢、鄂州、宜昌、荊門、天門市進(jìn)行調(diào)查研究，在反復(fù)協(xié)調(diào)、修改的基礎(chǔ)上，形成了《湖北省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法（修訂草案）》報(bào)請(qǐng)省政府審議。2012年5月2日省人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過，并于5月16日提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

三、修訂草案的基本結(jié)構(gòu)

修訂草案共九章，比原實(shí)施辦法增加一章，包括總則、社會(huì)保障和服務(wù)、康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、無障礙環(huán)境、法律責(zé)任、附則，將原實(shí)施辦法“福利與環(huán)境”一章列為“社會(huì)保障和服務(wù)”、“無障礙環(huán)境”兩章。修訂草案共54條，比原實(shí)施辦法多11條。

四、修訂草案中的幾個(gè)重要問題

（一）關(guān)于殘疾人的社會(huì)保障問題

修訂草案將殘疾人社會(huì)保障問題置于十分重要的地位。在結(jié)構(gòu)上，將其作為第二章；在內(nèi)容上，用較多條款來進(jìn)行規(guī)定。第十二條采取列舉的方式，對(duì)特定殘疾對(duì)象的重點(diǎn)保障和特殊扶助作出專門規(guī)定。如對(duì)有重度殘疾人的貧困家庭，要優(yōu)先納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；對(duì)靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍；將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭，優(yōu)先實(shí)施危房改造等。第十三、第十四、第十五條，分別根據(jù)不同情況對(duì)城市殘疾人和農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)問題作了明確規(guī)定。

（二）關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化生活建設(shè)問題

殘疾人日常生活中遇到的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于健全人，他們享受起碼的正常文化生活需要依靠特殊的扶持。為豐富殘疾人的文化生活，修訂草案在多處作了相應(yīng)的規(guī)定。如第四十條規(guī)定“出版管理部門應(yīng)當(dāng)支持出版單位組織編寫和出版盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物?？h級(jí)以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)盲人的需要設(shè)立盲人讀物及盲人有聲讀物圖書室。省、市兩級(jí)電視臺(tái)應(yīng)開辦電視手語節(jié)目”。第四十三條規(guī)定“公園、展覽館、博物館、文化館、圖書館、體育場館等公共文化、體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；城鄉(xiāng)健身公共場所，應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材”。

（三）關(guān)于殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障問題

修訂草案中涉及殘疾人事業(yè)保障與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)共三項(xiàng)。一是財(cái)政經(jīng)費(fèi)，二是福利彩票公益金，三是體育彩票公益金。關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)問題，第八條規(guī)定“殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加”。這是根據(jù)《殘疾人保障法》第五條作出的規(guī)定。為了動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步加大福利彩票和體育彩票公益金對(duì)殘疾人事業(yè)的傾斜，修訂草案第十八條規(guī)定“各級(jí)福利彩票公益金和體育彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)?！弊鞔艘?guī)定的理由，一是中發(fā)[2008]7號(hào)文件對(duì)彩票公益金支持殘疾人事業(yè)有明確要求；二是鄂發(fā)[2009]10號(hào)文件有明確規(guī)定；三是外省有類似規(guī)定。

（四）關(guān)于特殊崗位津貼問題

原實(shí)施辦法規(guī)定從事特殊教育工作滿25年并在特殊教育崗位上退休的，特殊教育津貼可計(jì)入退休金。修訂草案第三十一條規(guī)定“從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位上退休的，特殊教育津貼可計(jì)入退休金”。即將特殊教育津貼計(jì)入退休金的條件從滿25年修改為滿15年。之所以如此規(guī)定，是因?yàn)樵?guī)定“門坎”過高，實(shí)踐中從事特殊教育的教師大都是在其他崗位工作多年后轉(zhuǎn)入特殊教育崗位的，因而能享受這一待遇的人很少，難以發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用；降低“門坎”后，有利于吸引更多的老師加入特殊教師隊(duì)伍行列。

（五）關(guān)于無障礙環(huán)境

為了給殘疾人出行和社會(huì)交流提供更好的便利，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，修訂草案增加了“無障礙環(huán)境”一章，主要從“交通無障礙、住宅無障礙、無障礙服務(wù)”三個(gè)方面增加了有關(guān)規(guī)定。規(guī)定：政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人出行、搭乘公共交通工具等創(chuàng)造無障礙條件，并完善有關(guān)規(guī)定。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有需求的貧困殘疾人家庭住宅的無障礙環(huán)境改造提供資助。公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識(shí)。

修訂草案和以上說明，請(qǐng)予審議。[2]

審議結(jié)果的報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2012年5月28日,省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法（修訂草案）》(以下簡稱修訂草案)進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，關(guān)愛殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。對(duì)我省原殘疾人保障法實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，對(duì)于貫徹落實(shí)新修訂的殘疾人保障法和中央、省委關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的舉措，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)公平正義，增進(jìn)社會(huì)和諧很有必要。同時(shí)，也提出了一些修改意見，建議作進(jìn)一步研究修改后，提請(qǐng)下次常委會(huì)會(huì)議審議。

會(huì)后，省人大常委會(huì)法規(guī)工作室將修訂草案在省人大網(wǎng)站上全文公布，征求社會(huì)各界意見。同時(shí)，將修訂草案發(fā)至常委會(huì)立法顧問組、立法基層聯(lián)系點(diǎn)征求意見。6月上旬，劉友凡副主任和法制委員會(huì)、法規(guī)工作室到武漢、咸寧進(jìn)行立法調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)厝舜?、政府及其有關(guān)部門、殘疾人福利企業(yè)和殘疾人代表的意見，深入實(shí)地考察殘疾人特殊教育學(xué)校、福利企業(yè)和康復(fù)機(jī)構(gòu)，并到海南省進(jìn)行了考察。隨后，法規(guī)工作室會(huì)同省殘聯(lián)根據(jù)各方面的意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真研究修改。7月11日，劉友凡副主任召開省財(cái)政、人社、教育、民政、地稅、體育等部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，對(duì)修訂草案的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)意見作了進(jìn)一步修改。7月13日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議修改，提出了修訂草案二審稿。省人大內(nèi)司委、省政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。修訂草案二審稿已印送常委會(huì)組成人員和省人大內(nèi)司委。

綜合常委會(huì)組成人員、省人大內(nèi)司委和調(diào)研中各方面提出的意見，法制委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案的修改要充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛，充分體現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果，充分體現(xiàn)殘疾人的迫切愿望和要求，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在修改重點(diǎn)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任、明確權(quán)益保障范圍、突出保障措施?，F(xiàn)將審議修改情況報(bào)告如下：

一、有些委員、內(nèi)司委、地方和有關(guān)單位提出，福利彩票、體育彩票公益金是殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源的重要渠道，建議明確福彩、體彩公益金用于殘疾人福利事業(yè)和體育事業(yè)的具體比例。根據(jù)委員和各方面的意見，參考外省市規(guī)定，并與財(cái)政、民政、體育等部門協(xié)商溝通，法制委員會(huì)建議明確福彩用于殘疾人福利事業(yè)的比例“不低于10%”，體彩用于殘疾人體育事業(yè)的比例“不低于5%”。并根據(jù)委員意見，增加一款規(guī)定，“財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)和彩票公益金使用情況的監(jiān)督?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谖鍡l）

二、有的委員、地方和有關(guān)單位提出，為加大就業(yè)保障金的征收力度，促進(jìn)用人單位安置殘疾人就業(yè)，籌集資金幫扶殘疾人就業(yè)，建議將省政府規(guī)章中“財(cái)政代扣”、“地稅征收”的征收措施上升為地方性法規(guī)。經(jīng)與財(cái)政、地稅部門協(xié)商溝通，法制委員會(huì)建議增加規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)和由財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金由同級(jí)財(cái)政部門代扣，其他用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收?！蓖瑫r(shí)，針對(duì)就業(yè)保障金征收過程中信息不暢的問題，增加一款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、工商行政、統(tǒng)計(jì)、地稅等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，建立包括用人單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、殘疾人就業(yè)等內(nèi)容的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谌龡l）

三、有的委員、內(nèi)司委、地方和有關(guān)方面提出，殘疾人特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、管理難度大、教師工作量大、教學(xué)成本高，建議提高特教學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到特教學(xué)校數(shù)量不多、學(xué)生人數(shù)較少，所增經(jīng)費(fèi)有限，經(jīng)與財(cái)政、教育部門協(xié)商溝通，建議將修訂草案第二十七條第二款修改為：“特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于同類普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的八倍?！闭{(diào)研中各地普遍反映，修訂草案第三十一條“盲文翻譯和經(jīng)過手語培訓(xùn)并取得合格證書的殘疾人工作者，享受工資收入15%的特殊崗位津貼”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)偏低，建議提高特殊崗位津貼。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，調(diào)整崗位津貼的權(quán)限不在地方，地方性法規(guī)不宜規(guī)定具體比例。據(jù)此，建議刪除該條中“15%”的規(guī)定，并根據(jù)中央有關(guān)文件精神，增加規(guī)定“落實(shí)并提高特殊崗位津貼”。（修訂草案二審稿第二十六條、第二十九條）

四、有些委員、地方和有關(guān)單位建議，進(jìn)一步明確殘疾人權(quán)益保障的范圍以及中央、省給予殘疾人的有關(guān)政策優(yōu)惠和福利待遇。據(jù)此，建議:一是在總則中增加規(guī)定：“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，依法享有社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活等政策優(yōu)惠和福利待遇”；二是對(duì)殘疾人免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)進(jìn)入公共文化體育場所和水電費(fèi)優(yōu)惠等待遇作了列舉性規(guī)定；三是增加殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)的規(guī)定：“實(shí)施零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，提供早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)服務(wù)”。（修訂草案二審稿第二條、第十九條、第二十四條）

五、有些委員、地方建議，進(jìn)一步明確有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位安置殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。據(jù)此，建議：一是規(guī)定集中安排殘疾人就業(yè)的單位享有“生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金等方面得到扶持的權(quán)利”；“從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人依法享有稅費(fèi)優(yōu)惠和在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面得到扶持的權(quán)利”。二是規(guī)定政府采取“優(yōu)先購買產(chǎn)品和服務(wù)”、“公益性崗位安置”等辦法，幫助殘疾人就業(yè)。（修訂草案二審稿第三十二條、第三十四條、第三十五條）

六、有的委員和有關(guān)方面建議，要為殘疾人精神文化生活創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)殘疾人參加文藝、體育活動(dòng)。據(jù)此，建議規(guī)定：“省和有條件的市、縣應(yīng)當(dāng)開辦電視手語節(jié)目、殘疾人專題廣播欄目，在相關(guān)新聞?lì)惞?jié)目中提供手語服務(wù)?！睂?duì)在國際國內(nèi)重大體育、文藝等比賽中獲獎(jiǎng)的殘疾人，“應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谌藯l、第四十條）

七、有的委員、一些地方和單位以及社會(huì)公眾提出，當(dāng)前，殘疾人參與社會(huì)生活存在“出行難、交流難”等問題，建議規(guī)定有針對(duì)性的措施保障殘疾人平等、便捷的參與社會(huì)生活。據(jù)此建議：一是明確政府及有關(guān)部門在無障礙環(huán)境建設(shè)和管理中的主體責(zé)任；二是規(guī)定“禁止損毀、侵占無障礙設(shè)施或者擅自改變無障礙設(shè)施用途”；三是明確“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谒氖龡l、第四十六條、第四十七條）

八、有的委員、有關(guān)方面提出，關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、具有可操作性和明確的指向。據(jù)此，建議刪去修訂草案第五十條、第五十二條第三款的規(guī)定，增加地稅機(jī)關(guān)對(duì)就業(yè)保障金征收的法律保障規(guī)定。（修訂草案二審稿第四十九條、第五十條）

九、有些委員提出，修訂草案重復(fù)上位法的規(guī)定較多，篇幅較長，建議精簡合并有關(guān)內(nèi)容，對(duì)條款順序作適當(dāng)調(diào)整。據(jù)此，建議刪去與上位法重復(fù)的有關(guān)條款，對(duì)部分條款進(jìn)行刪減合并。同時(shí)，新增有針對(duì)性的條款，總條款數(shù)由54條減少到51條。

此外，根據(jù)委員和有關(guān)方面的意見，對(duì)修訂草案的其他有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，文字、表述和條款順序作了適當(dāng)調(diào)整和處理。

法制委員會(huì)已按上述意見提出了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法(修訂草案二審稿)》。

修訂草案二審稿和以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

3. 殘疾人無障礙出行發(fā)展前景

在社會(huì)上有很多招聘殘疾人的工廠，在深圳市科潮達(dá)科技有限公司的上千名員工中，就有400多人是殘疾人。殘疾人更加珍惜來之不易的工作機(jī)會(huì)，更容易靜下心來細(xì)心用心工作，不容易受誘惑。只要視力好手靈活、生活能夠自理、精神正常的殘疾人，都可以經(jīng)過短期培訓(xùn)后上崗。

深圳市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照不低于上年度平均在崗職工人數(shù)0.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。深圳戶籍的殘疾人有超過7000人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，主要集中在制造業(yè)、零售業(yè)以及軟件開發(fā)、動(dòng)漫制作等IT業(yè)。

4. 殘疾人無障礙出行活動(dòng)方案

五保戶建房子有多少補(bǔ)助？

大家知道，五保戶國家是對(duì)其進(jìn)行“保住”的，因此他們?nèi)绻约航ǚ孔右矔?huì)得到一些補(bǔ)助，可獲得的基本補(bǔ)助一般都是在6500元、7500元、9000元的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)基本上都是按照每個(gè)人大概1200元的一個(gè)相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用來支持建設(shè)危房所改造的供熱等一些配套基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)了解，如果五保戶所住的是危房，想對(duì)其改造，國家也會(huì)根據(jù)情況來下發(fā)補(bǔ)助，五保戶一級(jí)危房，戶均補(bǔ)助2萬元。2.五保戶二級(jí)危房，戶均補(bǔ)助5000元。3.五保戶三級(jí)危房，戶均補(bǔ)助3000元。但由于各地政策不同，所以獲得的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，具體可去當(dāng)?shù)卣儐枴?/p>

五保戶建房面積有何規(guī)定？

農(nóng)民建房子，都有宅基地面積的規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》中第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如果房屋面積超過了規(guī)定，進(jìn)行危房改造的農(nóng)民就拿不到建房補(bǔ)貼了。五保戶建房面積也同樣有所規(guī)定，且每個(gè)地區(qū)有所不同，根據(jù)《北京農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法》規(guī)定：低保和低收入家庭、實(shí)行分散供養(yǎng)的特困人員家庭的補(bǔ)助面積為3間，每間15平方米，共計(jì)45平方米；享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象家庭的補(bǔ)助面積為3間，每間18平方米，共計(jì)54平方米；超出補(bǔ)助面積部分資金由個(gè)人自行承擔(dān)。

五保戶建房子有多少補(bǔ)助？面積有何規(guī)定？2021五保戶建房新規(guī)

五保戶建房補(bǔ)助怎么申請(qǐng)？

1、準(zhǔn)備資料

申請(qǐng)書、居民戶口簿、居民身份證、收入證明；殘疾人需要提供殘疾證明；勞動(dòng)就業(yè)年齡段需要提供當(dāng)?shù)氐捅＞蜆I(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)服務(wù)證原件和復(fù)印件；離婚夫妻需提供離婚證或者離婚判決書；結(jié)婚的提供結(jié)婚證和戶口證明；有子女的需提供子女的戶口證明；民政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明。

2、申請(qǐng)流程

五保戶需要根據(jù)自家的情況，準(zhǔn)備好所有資料，然后寫申請(qǐng)書交到村委會(huì)，村委會(huì)審核后會(huì)逐級(jí)上報(bào)，最后讓縣里進(jìn)行批準(zhǔn)。

五保戶除了建房補(bǔ)助，還有哪些優(yōu)惠政策？

五保戶在我國的保障力度還是比較大的，若是沒有意外情況，通常還是能夠過著較好的生活，根據(jù)根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，五保戶除了能領(lǐng)取建房補(bǔ)助，還有以下優(yōu)惠政策：

1、基本待遇

針對(duì)五保戶老人，當(dāng)?shù)卣畷?huì)定期發(fā)放一定的口糧和生活食用油，還有生活的燃料、穿著服裝、被褥、生活日用品，并為老人定期檢查身體狀況，及時(shí)治療疾病。

2、住院看病有補(bǔ)助

五保戶看病不是說完全免費(fèi)，通過合作醫(yī)療報(bào)銷后，剩余的部分由當(dāng)?shù)孛裾块T補(bǔ)助。這樣五保戶看病就不需要花什么錢了。

3、免交醫(yī)保費(fèi)用

大部分農(nóng)村地區(qū)的老人每年都會(huì)繳納醫(yī)保費(fèi)用，在生病住院的時(shí)候可以報(bào)銷部分費(fèi)用，不過五保戶因?yàn)槭翘厥馊巳?，是由?dāng)?shù)卣~代繳的，看病的時(shí)候也能夠同時(shí)享受報(bào)銷待遇。

5. 殘疾人無障礙出行研討會(huì)

公安部印發(fā)《全國公安機(jī)關(guān)第一次精神病管治工作會(huì)議紀(jì)要》現(xiàn)行有效

　會(huì)議就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危害社會(huì)治安的精神病人的管理工作，提出如下意見：

　　一、加快公安機(jī)關(guān)管理的精神病管治院的建設(shè)。未組建的地方，應(yīng)當(dāng)按照一九八七年四月國務(wù)院審核同意的衛(wèi)生部、民政部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的意見》，根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)告當(dāng)?shù)卣诮鉀Q經(jīng)費(fèi)、醫(yī)護(hù)人員來源的條件下，從速籌建；不具備建院條件的，也要向政府報(bào)告情況，與衛(wèi)生、民政等部門協(xié)商，落實(shí)對(duì)危害社會(huì)治安的精神病人的收治工作。

　　公安機(jī)關(guān)管理的精神病管治院具有治安管理和醫(yī)療的雙重職能，是維護(hù)社會(huì)治安一種特殊手段，是公安機(jī)關(guān)治安部門的組成部分，其體制屬于公安事業(yè)編制，同時(shí)在業(yè)務(wù)上接受衛(wèi)生部門指導(dǎo)、監(jiān)督。這類精神病院的行政管理和醫(yī)務(wù)人員，既承擔(dān)了看守任務(wù)，又負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)，應(yīng)當(dāng)享受民警工資和崗位津貼等待遇。

　　二、明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)管理的精神病管治院收治的對(duì)象是：（1）有殺人、放火、強(qiáng)奸、爆炸行為的；（2）嚴(yán)重?cái)_亂黨政軍機(jī)關(guān)辦公秩序和企事業(yè)單位生產(chǎn)、工作秩序的；（3）嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、交通秩序，危害公共安全的；（4）當(dāng)眾出丑，有傷風(fēng)化的；（5）影響社會(huì)安定，造成嚴(yán)重后果的。公安機(jī)關(guān)管理的精神病管治院收治上述精神病人，都應(yīng)經(jīng)精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定。

　　三、建立精神病管治工作協(xié)調(diào)小組。為了加強(qiáng)精神病管治院的管理，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究，這次會(huì)議組成了精神病管治工作協(xié)調(diào)小組，其任務(wù)是，總結(jié)交流管理、治療危害社會(huì)治安的精神病人的經(jīng)驗(yàn)，開展對(duì)外宣傳和交流，提出業(yè)務(wù)建設(shè)的建議，定期召開學(xué)術(shù)性研討會(huì)，試辦專業(yè)性刊物等。

　　四、加強(qiáng)行政立法工作。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的精神病人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制收治，治愈后應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予出院。對(duì)此，要通過行政立法來加以明確。在沒有制訂出國家行政法規(guī)前，各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)政府制訂地方性行政法規(guī)。

　　五、公安機(jī)關(guān)管理的精神病管治院應(yīng)當(dāng)實(shí)施“科學(xué)管理、精心治療、管治結(jié)合、服務(wù)治安”的辦院方針，努力辦成具有公安特色的特殊病院，為維護(hù)社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)。

　　六、關(guān)于統(tǒng)一院名的問題。鑒于目前公安機(jī)關(guān)管理的精神病管治院名稱不統(tǒng)一，為了便于工作，統(tǒng)稱“安康醫(yī)院”，即：××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）公安廳（局）安康醫(yī)院。

6. 殘疾人無障礙出行計(jì)劃

小區(qū)必須配備無障礙專用通道，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)必須具備的，否則規(guī)劃部門是不會(huì)批準(zhǔn)的。當(dāng)然現(xiàn)在做小區(qū)規(guī)劃時(shí)也是必須考慮的，他能體現(xiàn)人性化必備考慮的。

7. 殘疾人無障礙出行學(xué)生志愿圖片

1，博物館、美術(shù)館、名勝古跡、名人故居或紀(jì)念館等地做義務(wù)講解員 。

2、餐廳飯店做義工 。

3、去養(yǎng)老院、殘疾學(xué)校等地慰問老人、殘疾兒童等弱勢群體 。

4、去社區(qū)、小學(xué)向老人、小學(xué)生教授英語 。

5、去超市工作。

6、幫助商場、企事業(yè)單位做市場調(diào)研。

7、社會(huì)實(shí)踐即假期實(shí)習(xí)或是在校外實(shí)習(xí)。

8、對(duì)于在校大學(xué)生具有加深對(duì)本專業(yè)的了解、確認(rèn)適合的職業(yè)、為向職場過渡做準(zhǔn)備、增強(qiáng)就業(yè)競爭優(yōu)勢等多方面意義。

8. 殘疾人無障礙出行app

我作為一名在這個(gè)APP上開店的人，我覺得我有資格來回答你這個(gè)問題。

9. 殘疾人無障礙出行策劃書

1.維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，為殘疾人服務(wù)。

2.團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵紀(jì)守法,履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

3.弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè),溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的關(guān)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

4.開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、用品用具、福利、社會(huì)服務(wù)和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。

5.承擔(dān)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作,做好綜合、組織、協(xié)調(diào)服務(wù)。

6.指導(dǎo)和管理殘疾人群眾組織。

7.承擔(dān)政府交辦的其他工作。

8.建立志愿工作者、義務(wù)為殘疾人服務(wù)。

9.普查殘疾人狀況，掌握殘疾人數(shù)量、類別、分布、康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、生活、婚姻等基本情況,建檔立卡。

10.核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。

11.協(xié)助政府制訂和實(shí)施康復(fù)工作計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)工作。開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

12.根據(jù)勞動(dòng)市場的需求和殘疾人的特點(diǎn)開展職業(yè)教育，培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人。

13.認(rèn)真做好殘疾人的來信來訪工作，為殘疾人排憂解難,把問題解決在基層。

14.廣泛開展多種形式的助殘活動(dòng)，組織好“全國助殘日”、“國際助殘日"、“紅領(lǐng)巾助殘”以及適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的助殘活動(dòng)。

10. 殘疾人無障礙出行 公益

殘疾人在生活中經(jīng)常會(huì)遇到一些障礙，主動(dòng)幫他們解決。

1、公交車拒載盲人。盲人乘車被拒載，實(shí)則上反映出國家法規(guī)和城市公益疏于監(jiān)督。

2、肢體殘疾人行動(dòng)受限制。電梯的按鈕高不可及使依靠輪椅、拐杖行動(dòng)的人不能自己開門、樓梯的臺(tái)階難以逾越。

3、殘疾人外出遭遇障礙的一個(gè)重要原因，在于無障礙設(shè)施不能充分發(fā)揮作用。

4、聽力、言語障礙的殘疾人無法正常與人交流。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人不懂手語使這部分殘疾人與正常人之間的溝通有著不可逾越的鴻溝。

除此之外還有許多困難需要克服。而只要您愿意，您就能幫助這些被束縛的人繼續(xù)前進(jìn)。

幫助殘疾人可以從很多方面入手：

1、 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，如讓座、按下車鈴等。

2、 如果一些公共休閑場所能完善無障礙設(shè)施，讓電梯的按鈕再低些；臺(tái)階再平些；盲道再寬些，與殘疾人的心就會(huì)再拉近一些。

3、 “平時(shí)除了與殘疾人朋友及家人溝通外，就很少與外人溝通了，我和同學(xué)都期望在公共場所和普通人有更多溝通?！边@是一個(gè)聽力殘疾人的心聲，他們渴望與大家交流。其實(shí)只要懂一點(diǎn)簡單的手語，大家與聾人進(jìn)行簡單的溝通并不困難。特別是銀行、郵局等公共服務(wù)部門的工作人員學(xué)會(huì)一點(diǎn)手語，或開設(shè)手語窗口，將會(huì)大大方便殘疾人。

4、 多數(shù)殘疾人并不希望別人可憐他，因?yàn)榭蓱z幫不了什么。所以，大家要特別留意自己的言行，盡量以對(duì)待健全人的方式對(duì)待他們。